以案促改专题党课讲稿：一把手严重违纪违法案以案促改工作的启示

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以案促改专题党课讲稿：一把手严重违纪违法案以案促改工作

的启示

“一把手”作为党政领导班子的“班长”“关键少数”中的

“关键少数”，在地方、单位和部门发展中具有统领全局的作

用，既是党风廉政建设第一责任人，也是党风廉政建设的领导

者、执行者、推动者。一段时间以来，少数地方“一把手”将

党和人民赋予的权力视为私产禁脔，霸道行权、违规用权、任

性滥权，甚至以权谋私、大搞利益输送，对所在地方、单位的

政治生态、经济社会发展产生恶劣影响。党的十八大以来，党

中央高度重视对“一把手”的监督，习近平总书记多次作出重

要指示，十九届四中全会、十九届中央纪委五次全会都围绕加

强对“一把手”监督作出明确部署。各地各部门认真贯彻落实

党中央部署要求，把破解对“一把手”监督难题摆在突出位置

来抓，持续开展“一把手”严重违纪违法问题专项整治，有力

推动以案促改、以案促建、以案促治，为进一步规范“一把

手”权力运行、健全完善党和国家监督体系提供了有益启示。

1.落马一把手滥用权力的特点

“一把手”严重违纪违法问题本质上是监督失效情况下的权

力滥用，一些地方、单位和部门管人管事管权的制度机制不完

善，存在上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难等监督

“空白”，导致“一把手”权力屡屡出轨越界、脱缰狂奔。大

量事实表明，“一把手”主政一方、掌管一域，往往被不法分

子视为拉拢、腐蚀、围猎的重点对象，已经成为“高风险岗

位”。从全国来看，十九大后查处中管干部中主要问题发生在

“一把手”岗位上的有 xxx 多人，xx、xx、xx、xx 等就是典型。

从各地来看，xx 省 xx 个县市中有 xx 个在十八大以来发生过党

政“一把手”违法犯罪问题，占比高达 xx.x%；xx 省自十九大

至2020 年 x月底共立案审查调查厅级干部 xxx 人，其中“一把

手”或曾任“一把手”的 xxx 人，占比 xx%。

剖析近年来“一把手”严重违纪违法问题成因，要害就在于

一个“权”字， “一把手”堕落轨迹往往是“欲随权长、贿随

权集”，其任性滥权行为主要呈现“五个一”的特点。

一是决策“一言堂”。有的“一把手”破坏民主集中制，对

“三重一大” 事项独断专行、违规“拍板”，造成重大损失。

xx 市供销合作总社原党委书记、理事长高守良将“霸气”作为

信条，在未经风险评估和上会程序情况下，擅自决定投资项目，

导致巨额投资款及利息难以收回。xxx 在任 xx 省澄迈县委书记

期间，擅自以县投资委员会会议代替县委常委会会议或县政府

常务会议，违规决策议题 xxx 个，从中攫取巨额利益。

二是用人“一句话”。有的“一把手”违反组织纪律，滥用

干部人事推荐权、决定权，拉山头、搞派系、结圈子。xx 任人

唯亲，在中央网信办形成“小圈子”，“圈内人”称其为“老

板”。xxx 在任 xx 省 xx 市委书记时，把干部岗位和职务当成私

有财产，随意任免、频繁调整，催生一批“刚出月子的干部”

“百天干部”。

三是花钱“一支笔”。有的“一把手”随意挥霍公款、侵占

公物，公私不分、损公肥私。xxx 利用担任 xx 省 xx 集团“一把

手”职务便利，指使下属采取虚列账目等手段非法占有公共财

物xxx 万余元，他曾说，“在我眼里，江铜就是我个人的企业，

就是自家钱袋子，从 xx 吃点、喝点、拿点算什么呢？” xx 省

xx 日报社原党组书记、总编辑 xxx 把单位 xxx 万元公款当成

“私房钱” 出借谋利，还私设小金库用于接待送礼和个人开支。

四是项目“一手抓”。有的“一把手”把规划权、审批权视

为禁脔，大搞官商勾结、利益输送、权力变现。xx 省 xx 县原

县委书记 xxx、县长 xxx 把各自家乡老板带到 xx 承揽工程，修

建县环城路时，北边工程由书记的人干、南边工程由县长的人

干，“南北分治”、各收其利。xx 省十八大以来查处的县市党

政“一把手”大都涉及工程项目和土地腐败。

五是出事“一锅端”。“一把手”出问题极易传染蔓延，危

害班子、带坏队伍，形成站队式、抱团式腐败，被查处时往往

会“拔出萝卜带出泥”。xx 市 xx 区委原书记 xx 被通报为“任

职地区政治生态的最大‘污染源’”，受其影响，该区 xx 余

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摘要：

以案促改专题党课讲稿：一把手严重违纪违法案以案促改工作的启示“一把手”作为党政领导班子的“班长”“关键少数”中的“关键少数”，在地方、单位和部门发展中具有统领全局的作用，既是党风廉政建设第一责任人，也是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。一段时间以来，少数地方“一把手”将党和人民赋予的权力视为私产禁脔，霸道行权、违规用权、任性滥权，甚至以权谋私、大搞利益输送，对所在地方、单位的政治生态、经济社会发展产生恶劣影响。党的十八大以来，党中央高度重视对“一把手”的监督，习近平总书记多次作出重要指示，十九届四中全会、十九届中央纪委五次全会都围绕加强对“一把手”监督作出明确部署。各地各部门认真贯彻落实党...

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