乌鲁木齐市政府工作报告
政府工作报告
2019 年 1 月 9 日在乌鲁木齐市第十六届人民代表大会
第三次会议上
市长$$牙生·司地克
各位代表：
现在，我代表市第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各
位政协委员、列席代表提出意见。
2018 年工作回顾
刚刚过去的一年，是全市上下深入学习贯彻党的十九大精神，聚焦总目标、
实现一年稳住，向着两年巩固目标奋力迈进，不断开创首府稳定发展新局面的
关键一年。一年来，在自治区党委、自治区人民政府和市委坚强领导下，在市
人大、市政协监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治
久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”决策部署以及市委确定的
聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”工作要求，坚持总目标不
动摇，坚持高质量发展不放松，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、
防风险各项工作，首府各项事业取得显著成绩，圆满完成市十六届人大二次会
议确定的各项目标任务。
一、社会稳定持续巩固
（一）常态化推进“打防管控建”。坚持凡“恐”必打、露头就打，持续
开展“挖减铲”专项行动，实现不出事。构建起相互渗透延伸、相互支援策应
的区域性防范体系，最大限度消除影响稳定的风险隐患。
（二）民族团结日益加深。深入开展“三个离不开”和“五个认同”宣传
教育，认真贯彻党的民族政策，不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义
民族关系。“民族团结一家亲”、民族团结联谊和“结亲周”活动持续推进，
各族干部群众结对认亲，增进了理解、加深了感情。
（三）宗教更加和睦和顺。依法规范宗教活动，创新宗教活动场所教育服
务管理机制。强化宗教人士教育引导，落实关爱保护措施。深入推进“去极端
化”工作，持续开展“三非”专项整治。
二、高质量发展取得明显成效
初步测算，全年实现地区生产总值突破 3000 亿元，达到 3060亿元，增长
7.6%；完成全社会固定资产投资 1770亿元，增长 10%；社会消费品零售总额
1383 亿元，增长 5%；实现外贸进出口总额 520 亿元，增长 13%；完成地方
财政收入 800 亿元，增长 27.5%，其中：一般公共预算收入458亿元，增长
14.4%；城镇居民人均可支配收入40101 元，增长 8.3$%；农村居民人均可支
配收入 19623 元，增长 10%；居民消费价格指数控制在 3%以内。
（一）防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成效。重点防范政府债务风险，
坚决做到“四个一律”，坚持把国家审定批准的地方政府债务限额内发行地方
政府债券，作为政府举债的唯一合法途径，积极稳妥逐步化解政府隐性债务。
积极争取新增债券限额，保障重点领域融资需求，实现全年零违规举债。强化
金融风险源头管控，加强小额贷款、融资担保、互联网金融等机构监管，坚决
整治和打击非法融资，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
（二）固定资产投资持续增长。充分发挥投资的关键性作用，持续改善投
资环境，压茬推出一系列抓项目、促投资的硬招实招，积极推进维稳基础设施、
城市建设、民生实事、生态环保等领域 795个重点项目建设，引导更多民间资
本投向基础设施、社会事业和特色优势产业等领域，规范实施 PPP 项目，将
46 个项目纳入财政部 PPP 综合信息平台系统，涉及总投资 1570亿元，顶住了
下行压力，投资保持良好增长势头，在全疆“一枝独秀”。
（三）工业转型升级步伐加快。预计全年实现工业增加值 730 亿元，增长
5.1%，完成工业投资 1000 亿元，增长 2 倍。全面改造提升石油石化、钢铁冶
金等传统产业，实施技改项目 31 个。培育先进装备制造、智慧安防、智能终端、
新材料、新能源等新兴产业，高新技术产业和战略性新兴产业对规模以上工业
增长贡献份额达 50%以上。全面落实振兴工业经济 17项政策措施，积极推进
322 项重点工业项目和 14个工业产业园区建设，园区承载力和集聚效应显著提
升。中亚黄金产业园、馕文化产业园、新疆维泰小微企业园基本建成，正威新
疆“一带一路”产业园、合盛硅业有机硅产业园、百纳威智能终端产业园、枭
龙新能源汽车产业园等一批大项目开工建设，为优化产业结构、补齐产业缺环、
延伸产业链条、扩大集群效益提供了有力支撑。
（四）现代服务业不断优化。现代物流、软件信息等生产性服务业快速发
展，电子商务、智慧信息、互联网金融等新型服务业加速聚集。乌鲁木齐城市
共同配送信息平台、新疆软件园绿谷创新中心、京东“中国特产·乌鲁木齐馆”
正式运营。文化、体育、康养、特色餐饮等生活性服务业取得新进展，新增国
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政府工作报告 2019年1月9日在乌鲁木齐市第十六届人民代表大会 第三次会议上 市长$$牙生·司地克各位代表： 现在，我代表市第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席代表提出意见。 2018年工作回顾 刚刚过去的一年，是全市上下深入学习贯彻党的十九大精神，聚焦总目标、实现一年稳住，向着两年巩固目标奋力迈进，不断开创首府稳定发展新局面的关键一年。一年来，在自治区党委、自治区人民政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自...
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