市委书记在市委2022年经济形势分析会上的讲话

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刚才，X市长作了一个很好的讲话，指导性、针对性、操作性都很强，我完全赞成，希望大家认真

抓好落实，全力做好 2022 年经济社会发展各项工作。今年以来，在疫情冲击和外部环境深刻变化的大

背景下，以新产业、新业态、新模式为代表的新经济快速发展，成为推动高质量发展的新引擎。可以

说，培育发展新动能，是当前经济工作的重中之重、当务之急。借此机会，我就做好 2022 年经济工作，

重点是培育发展新动能，讲三个方面意见。

一、观大势，加快培育新动能

推动资源型城市高质量发展，核心任务就是加快新旧动能转换，在旧动能减弱的情况下，培育新

动能尤为重要、尤为紧迫。事实证明，新动能壮大了，发展中的很多问题都将迎刃而解；新动能发展

不快，必将遏制动能转换、产业升级、结构调整和城市转型。

首先，新动能是稳增长的重要支撑。2021 年以来，全市经济工作在多重冲击中负重前行，在应对

变局中开创新局，经受住了疫情、汛情和经济下行叠加的严峻考验。面对接踵而至的挑战、急难险重

的任务，我们以必胜的信念、决战的姿态，攻坚克难、迎难而上，全力打好 “三大战役”，稳住了经

济基本盘。2021 年以来全市经济形势，表现为有韧性、有后劲、有活力三个特点：一是有韧性，经济

增长由负转正。主要经济指标恢复速度加快，增幅高于全省平均，位次好于去年同期，经济运行总体

呈现复苏向好的态势。二是有后劲，发展动力持续增强。2021 年，新增规上工业企业 X户、较去年同

期增加 X户。基础设施投资增长 X%，高于全省 X个百分点，拉动固定资产投资 X个百分点。2021 年在

疫情防控的形势下，招商引资实现了逆袭，实际利用省外资金X亿元、居全省第X，新建X亿元以上项

目X个、居全省第X；新签约和开工亿元以上项目增多，X亿元以上新签约工业项目X个，同比增长 X

%；X亿元以上工业项目开工数，同比增长 X%。这些新增的项目和企业，就是发展的后劲所在、希望所

在。三是有活力，新旧动能加快转换。国家统计局发布的新动能指标体系，主要包括转型升级、创新

驱动、网络经济、经济活力和知识能力五个方面。在产业转型方面， X—X 月份，战新产业产值增长 X

%，高于全省 X个百分点，居全省第X；高新技术产业增加值增长 X%，高于全省 X个百分点，居全省第

X；新认定市级智能工厂、数字化车间和数字化生产线X个，比去年多 X个。在创新驱动方面，目前，

全市拥有高新技术企业 X家、居全省第X；规上工业企业研发机构覆盖率 X%、居全省第X；全社会研发

经费投入占 GDP 比重X%、居全省第X；每万人有效发明专利拥有量 X件，居全省第X。在网络经济方

面，X—X 月份，限额以上批零企业实现网上零售额增长 X%，比限额以上零售额高X个百分点，比去年

同期提升X个百分点。在经济活力方面，X月份新增私营企业 X户，新增个体工商户 X户，增幅分别比

2021 年回升X、X个百分点，市场活力加快恢复。在知识能力方面，2021 年高技能人才增加 X人，专业

技术人才增加 X人。新动能的加速成长，是这几年推动高质量发展的重要成果，必将为产业升级、城

市转型增添更大的动力、更强的活力。

其次，新动能是调结构的重要抓手。应当清醒地看到，X正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，

经济发展面临的结构性问题亟需破解。主要表现在四个方面：一是从产业结构看，传统产业比重大，

新兴产业发展虽然速度快，但是体量还比较小。X—X 月份，战新产业产值占规上工业总产值的X%，低

于全省 X个百分点，说明我们产业结构调整的任务很重，差距很大，步伐还不够快，效果还不够好。

二是从投资结构看，工业投资、技改投资、民间投资呈现下滑态势。三是从企业结构看，骨干龙头企

业不多，X年产值超 X亿元的工业企业只有X家，超X亿元的只有X家，X—X 亿元的只有X家。2021 年

有X户规上工业企业停产，拉低工业总产值X个百分点。目前全市主板上市企业仅有X家，比合肥少 X

家，比芜湖少 X家。四是从产品结构看，产品科技含量不够高，X年新认定省级工业精品 X个，仅占全

省X%；2021 年新认定省级新产品X个，仅占全省 X%。这些结构性问题，说明我市经济高质量发展的

基础并不牢固。今年以来，制造业采购经理指数（PMI）连续四个月下滑，X月份已降至荣枯线以下，

为X%。企业反映的困难，集中在市场需求减少、资金紧张、劳动力成本高三个方面。2022 年要保持经

济发展的良好势头，就必须在增动能、抓项目、强企业上，花更多的精力、下更大的功夫。

第三，新动能是促转型的重要机遇。先进地区能够好中更好、快中更快，一个致胜法宝就是培育

新动能，加快产业转型升级、抢占新一轮发展制高点。与传统动能相比，新动能发展速度快，窗口期

相对较短，可能三五年就会拉开很大差距。我们必须抢抓机遇，抢占风口，以培育新动能加快城市转

型。当前，我们面临三重机遇：一是构建新发展格局的重大机遇。中央明确提出，加快形成以国内大

循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这将重塑产业布局。X居中靠东，区位优势、产

业优势明显，特别是作为工业城市，产业配套能力比较强，完全有条件在国内大循环中占据重要位置，

提升产业发展水平。二是长三角一体化发展的重大机遇。国家深入推进重大区域发展战略的力度在进

一步加大，长三角三省一市合作步伐明显加快，行政壁垒正在打破，要素资源加快流动，这给我们参

与产业分工、承接科创资源带来最直接、最现实的重大利好。三是新基建赋能的重大机遇。中央出台

含金量高的政策措施，支持 XG、人工智能、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，新基建不

仅成为拉动投资的直接力量，更将推动数字经济加速发展。各级各部门要进一步增强机遇意识、抢抓

意识，加快培育发展新动能，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

二、强突破，快速壮大新动能

做好 2022 年工作，要深入贯彻 X月X日中央政治局会议精神和X月X日省委常委会扩大会议精神，

牢牢把握稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，认真落实“六稳”“六保”要求，以产业升级突破

年活动为抓手，培育壮大新动能，努力完成全年目标任务。

一要强化项目支撑，扩大新投资。应对经济下行压力，扩大项目投资是最有效的手段。首先，要

增强项目谋划的精准性。干任何工作都要顺应大势，抢抓政策机遇，抓项目尤其如此。谁的项目谋在

前、谋对路，谁就能抢占先机。要抢抓国家支持“两新一重”政策机遇，结合编制“十四五”规划，

在新基建、交通基础设施、棚户区和老旧小区改造等方面，精准谋划一批打基础、利长远的项目，谋

划一批重大产业平台，主动向上对接，力争纳入国家和省里盘子。当前，要针对疫情防控和防汛救灾

中暴露出的问题，抓紧编制一批公共卫生、水利工程等项目，加大申报和争取力度。其次，要增强项

目投资的针对性。今年以来工业投资、技改投资和民间投资下降的情况，要引起高度重视，分管市领

导要带领发改、经信等相关部门，认真分析、加强调度，有针对性地提出解决办法。要加快在手的一

批重大产业项目落地，尽快开工建设。要用足用活技改政策，引导中小企业加大技改力度。要积极向

社会资本推介项目，常态化开展政银企对接，充分调动民间投资积极性。第三，要增强项目推进的时

效性。项目从规划审批到开工建设，再到达产达效，过程很长，环节很多。各级各部门要主动跟进、

全程跟踪，及时解决项目推进中的瓶颈问题，基层或部门不能解决的，要提级调度，主要领导亲自协

调，千方百计抢进度、抢时间。对项目推进中的“肠梗阻”现象，要加大治理力度，对不担当、不作

为的干部，发现一个、调整一个、查处一个。

二要聚焦招大引强，打造新产业。坚持招大引强上增量，加快培育新的增长点和增长极。首先，

要招引头部企业。头部企业的带动作用非常大，招来一个就能聚集一批配套企业，形成 “雁阵效应”。

应该说，今年以来全市招商势头很好，X亿、X亿元以上的大项目也有很大的突破，但还是不够多，尤

其是缺少百亿级的旗舰项目。要继续实行“一把手”招商，不只是看次数、天数，更要看效果，看签

约多少项目、开工多少项目。大项目要有大政策，产业基金跟投就是一项重要政策。目前，我市基金

规模偏小、力量分散，引导作用不明显。要加大基金整合力度，发挥基金招商作用，成立重点新兴产

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摘要：

刚才，X市长作了一个很好的讲话，指导性、针对性、操作性都很强，我完全赞成，希望大家认真抓好落实，全力做好2022年经济社会发展各项工作。今年以来，在疫情冲击和外部环境深刻变化的大背景下，以新产业、新业态、新模式为代表的新经济快速发展，成为推动高质量发展的新引擎。可以说，培育发展新动能，是当前经济工作的重中之重、当务之急。借此机会，我就做好2022年经济工作，重点是培育发展新动能，讲三个方面意见。一、观大势，加快培育新动能推动资源型城市高质量发展，核心任务就是加快新旧动能转换，在旧动能减弱的情况下，培育新动能尤为重要、尤为紧迫。事实证明，新动能壮大了，发展中的很多问题都将迎刃而解；新动能发展不快...

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