某县关于“一法两条例”贯彻落实情况的报告

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主任、副主任、各位委员、代表：

　　中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是建设现

代化经济体系、推动经济高质量发展的重要基础，是扩大

就业、改善民生的重要支撑。近年来，我县认真贯彻落实

《中华人民共和国中小企业促进法》、《XX 省中小企业促

进条例》和《XX 市促进民营经济发展条例》（以下简称

“一法两条例”），优化发展环境，激发发展活力，促进

了民营经济向高质量发展方向迈进。根据市人大常委会执

法检查工作的相关要求，现将我县贯彻落实“一法两条

例”工作情况汇报如下。

　　一、学习宣传、贯彻落实“一法两条例”的主要做法

及成效

　　近年来，我县采取多项措施宣传、落实“一法两条

例”，不断强化对中小企业在财税、融资、创业、创新、

市场开拓等方面的扶持支持力度和服务措施，维护中小企

业合法权益，取得了阶段性成效。

　　（一）开展宣传学习，普法工作不断推进。

　　一是多渠道开展普法宣传。通过平时的企业走访、安

全生产月、3·15 普法等活动多次开展“一法两条例”的宣

传；积极组织相关业务部门熟悉政策法规的同志到各乡镇、

循环经济示范园集中宣传，深入企业、车间面对面宣传，

累计参与宣传的民营企业逾百家；通过我县政府门户网站、

各相关部门子站平台、各行业各领域政企交流互动群以及

其他多媒体渠道进行广泛宣传。

　　二是多方位开展学习培训。自“一法两条例”颁布实

施以来，我县高度重视，多次组织专题会议学习法律、条

例的内容、精神；对相关职能部门的工作人员进行专题培

训，提高自身法律法规理解水平和业务素质；多部门联合

组织企业培训班，为企业家开展各种法律法规政策培训，

受训企业家达 1000 多人次。

　　（二）聚焦减负融资，激发中小企业发展活力。

　　一是注重政策支持。制定《肥东县促进民营经济高质

量发展十条政策》《肥东县促进经济高质量发展若干政策

实施细则》《肥东县金融机构支持地方发展考核办法》等

支持中小企业发展的政策。

　　二是推进减负工作。推行“多证合一、一照一码”等

商事制度改革，降低中小企业设立成本；出台了《肥东县

涉企保证金目录清单》等规范涉企收费的文件；企业所得

税小型微利企业标准扩围，增值税起征点从 3万提高到了

10 万，增值税改革继续深化。从2019 年第一季度涉税数

据显示，全县 3099 户小型微利企业享受企业所得税优惠，

享受面 100%，减免企业所得税额3290.08 万，同比新增

减免税额1634.58 万，新增享受户 209 户；2019 年第一

季度全县享受小型微利企业增值税免税优惠10405 户次，

减免税额2302.03 万，同比2018 年第一季度优惠税额增

长了43.03%，新增享受户 1958 户；2017 年以来，为开

发园区和乡镇工业聚集区39 家企业工业投资项目办理免收

费60 项次，免收资金达1251.1 万元，其中：市级免收金

额4.4 万元，县级免收金额 1246.7 万元；取消、停征我县

涉及的行政事业性收费 8项、政府性基金收费 2项，年减

负额约 2700 万元。

　　三是积极破解融资难题。加大财政扶持，2019 年初预

算安排扶持产业资金3.5 亿元、扶持企业科技创新资金1.2

亿元、扶持民营企业发展专项资金5亿元；完善中小企业

融资体系，健全政策性融资担保，为小微企业提供担保增

信服务，积极推广 4321”新型政银担、续贷过桥资金、

“劝耕贷”等财政金融产品，2019 年新增政银担贷款

3.96 亿元，全县金融机构对民营经济提供的贷款余额逐年

递增，2018 年民营经济贷款余额约 161.1 亿；推动中小

企业挂牌上市，截止目前全县 3家民营企业（合矿机械、

久易农业、东锦园林）在“新三板”挂牌，54 家民营企业

在省股权交易中心挂牌，挂牌省股交中心科创板企业共 10

家，民营企业股权融资额14098 万元（中南光电 5800 万

元，超清科技 4998 万元,合矿机械 3300 万元）。

　　（三）围绕创业创新，推动中小企业转型升级。

　　一是推进双创基地建设。全县建设小微企业“双创”

基地12 个，入驻企业 406 户，其中 5个被认定为市级双

创示范基地，1个被认定为省级示范基地。

　　二是引导企业进行技术改造，培育科技计划项目。加

快发展先进制造业，大力改造传统产业，持续推进海源机

械、中原内配等企业新一轮技术改造。在人工智能、机器

人和生物技术等领域探索布局重点项目，扎实推进合肥亿

达智慧科技城、华夏幸福机器人小镇等项目建设；以发展

需求为导向，聚焦重点产业、重点领域、关键核心技术，

加快培育以海特精工、中南光电、希尔凯电气为代表的战

略性新兴产业，加快制造业与信息技术深度融合，促进制

造向“智造”转型，推动制造业生产技术水平、智能化水

平和核心竞争力全面提升。

　　三是提升企业创新能力。以科技创新为核心带动全面

创新，以体制机制改革激发创新活力，大力推动创新驱动

发展，下好创新“先手棋”。三年来，全县专利申请

10244 件，其中，申请发明专利6839 件；专利授权

1898 件，其中，发明专利授权204 件。有效国家高新技

术企业 56 家，省、市创新型企业 36 家。省级博士后工作

站点2处，省、市工程技术研究中心36 家，企业技术中心

59 家。国家知识产权示范企业 2家，市知识产权示范企业

33 家，省知识产权贯标企业 4家，市知识产权贯标企业

16 家。“三品一标”总数达147 个，省级以上农业产业化

名牌产品、著名商标发展到 41 个。市级以上龙头企业、农

业产业化联合体、专业合作社、家庭农场总量均位居全省

前列。2018 年我县在全国科技创新百强县排名前移十位，

跃居第 74 位。

　　（四）完善服务保障，助力中小企业健康发展。

　　一是建立中小企业服务平台。建成肥东县中小企业服

务平台、合肥荣电实业股份有限公司的智能小家电创新创

业公共服务平台以及中盐安徽红四方股份有限公司的中盐

红四方“众销”服务平台，为中小企业提供经营决策、创

业辅导等免费服务。

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摘要：

　某县关于“一法两条例”贯彻落实情况的报告主任、副主任、各位委员、代表：　　中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑。近年来，我县认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《XX省中小企业促进条例》和《XX市促进民营经济发展条例》（以下简称“一法两条例”），优化发展环境，激发发展活力，促进了民营经济向高质量发展方向迈进。根据市人大常委会执法检查工作的相关要求，现将我县贯彻落实“一法两条例”工作情况汇报如下。　　一、学习宣传、贯彻落实“一法两条例”的主要做法及成效　　近年来，我县采取多项措施宣传、落实“一法两...

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