201903030-2019年国务院政府工作报告

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2019 年国务院政府工作报告(全文)

（2019 年3月5日李克强）

各位代表：

　　现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审

议，并请全国政协委员提出意见。

　　一、2018 年工作回顾

　　过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本

届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂

严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的

党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会

发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进

展。

　　——经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长

6.6%，总量突破 90 万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指

标相匹配。居民消费价格上涨 2.1%。国际收支基本平衡。城镇

新增就业 1361 万人、调查失业率稳定在 5%左右的较低水平。

近14 亿人口的发展中大国，实现比较充分就业至关重要。

　　——经济结构不断优化。消费拉动经济增长作用进一

步增强。服务业对经济增长贡献率接近 60%，高技术产业、装

备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。单位国内生

产总值能耗下降 3.1%。质量和效益继续提升。

　　——发展新动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科技

创新成果相继问世。新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升

级。大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8 万户，

市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、

塑造中国发展新优势。

　　——改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改

革顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单

制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，

营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大，共建“一

带一路”取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办，

海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30 万亿元，实

际使用外资1383 亿美元、稳居发展中国家首位。

　　——三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险，宏观

杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进，农

村贫困人口减少1386 万，易地扶贫搬迁 280 万人。污染防治得

到加强，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成

效显著。

　　——人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增

长6.5%。提高个人所得税起征点，设立 6项专项附加扣除。加

大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学

生近 1亿人次。棚户区住房改造620 多万套，农村危房改造190

万户。城乡居民生活水平又有新提高。

　　我们隆重庆祝改革开放40 周年，深刻总结改革开放的

伟大成就和宝贵经验，郑重宣示在新时代将改革开放进行到底

的坚定决心，激励全国各族人民接续奋斗，再创新的历史伟业。

　　回顾过去一年，成绩来之不易。我们面对的是深刻变

化的外部环境。经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国

际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、

市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严

峻挑战。新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加，经济运行

稳中有变、变中有忧。我们面对的是两难多难问题增多的复杂

局面。实现稳增长、防风险等多重目标，完成经济社会发展等

多项任务，处理好当前与长远等多种关系，政策抉择和工作推

进的难度明显加大。经过全国上下共同努力，我国经济发展在

高基数上总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定。这再次表

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标签： #工作报告 #政府工作报告

摘要：

2019年国务院政府工作报告(全文)（2019年3月5日李克强）各位代表：　　现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。　　一、2018年工作回顾　　过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。　　——经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。经济增速与用电、货...

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