刘美华：在全市医养结合工作现场推进会上的讲话

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刘美华同志在全市医养

结合工作现场推进会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，深入贯彻落实创建全国医养结

合示范省启动会议精神，按照新旧动能转换重大工程战略

要求，加快推进我市医养结合工作。刚才，我们现场观摩

了垦利区的康力老年公寓、幸福老年养护中心，东营区的

爱德护老院、亲祥源运兴养老服务中心、胜利街道中山社

区居家养老服务中心，这五个点各有特色，很有代表性。

两个区在养老及医养结合方面进行了积极探索，取得了显

著成效，为全市创造了经验。这些现场参观点既有医疗机

构延伸养老服务的，也有养老机构增加医疗功能的；既有

服务居家活力老人的，也有服务失能半失能老年人的；既

有本土企业举办的，也有引进外地企业连锁经营的；既有

公办民营的，也有民办公助的。这些做法很值得大家认真

学习，认真借鉴。下面，就推进全市医养结合，全面提升

养老服务水平，我讲几点意见。

 一、认清形势、抢抓机遇，加快推进健康养老工作

我国是世界上老年人口最多的国家，老年人的健康养老

问题，是关系到家庭幸福、社会和谐、国家发展的重要民

生问题。习近平总书记多次强调养老工作的重要性，指出

“提高养老服务质量，关系 2亿多老年人口特别是 4000 多

万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生

活，是涉及人民生活质量的大事”。近年来，党中央、国

务院，省委、省政府先后出台了一系列“加快养老服务业

转型升级、提升养老服务质量、促进医养结合”的政策措

施，推动健康养老工作快速发展。市委、市政府始终高度

重视养老工作，按照上级决策部署，积极应对人口老龄化

加快趋势，采取一系列政策措施，加快推进社会养老服务

体系建设，大力发展养老服务产业，养老机构迅速发展，

养老服务质量不断提升。但是，从总体上讲，我市养老事

业发展仍处于起步阶段，与我市快速老龄化的严峻形势相

比，与群众日益增长的健康养老服务需求相比，我们的工

作还存在很多短板和不足。

 一是养老服务有效供给严重不足。我市受人口结构等因

素影响，目前已成为老龄化程度较高的城市。据统计，截

至2017 年年底，我市 60 岁以上老年人口达到42.28 万，占

总人口的 21.68%，分别比全省、全国高 0.28、4个百分点。

可以说，我市养老工作面临的形势更加迫切，养老供给不

足的问题更加突出。从调查摸底情况看，我市养老设施供

给、服务供给都明显不足。养老设施方面，突出表现在有

效床位不足。我市各类养老机构养老床位总计1.4 万张。按

照省民政厅2017 年考核要求，每千名老年人拥有养老床位

数必须达到34 张，我市还达不到要求。（总床位数看似不

算少，但能满足老年人需求的床位非常难找，存在“一床

难求”现象。）同时，养老床位存在结构严重不合理、利

用率低的问题，一般性床位多，护理型床位少。按照省卫

计委统计测算数据，老年人口的 2%为失能、半失能老人，

我市失能、半失能老人大约有8400 多人，而我市护理型床

位仅有800 张左右，缺口巨大。养老服务方面，突出表现在

养老服务供给质量不高，社会化、市场化程度低，养老服

务资源不丰富，养老从业人员专业化水平低，服务标准、

服务规范缺失，行业管理不到位。可以说，养老不论是在

硬件设施上，还是软件服务上，供给能力都严重不足，既

不能满足“不断壮大的老年群体”量上的需求，也不能满

足“不同层次老年人日益增长的养老服务”质上的要求。

 二是城市社区养老服务设施建设政策落实不到位。2013

年以来，中央、省、市先后出台一系列推动养老服务业转

型升级、支持居家养老发展的政策措施，对城市社区新建

居住小区、老旧居住区养老服务设施的规划、建设、配套

等作了明确要求。从我市情况看，市、县区、镇街各级政

策落实还很不到位，特别是社区养老服务设施配套用房严

重不足，远远达不到上级要求，直接影响养老服务工作的

开展。

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摘要：

刘美华同志在全市医养结合工作现场推进会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是，深入贯彻落实创建全国医养结合示范省启动会议精神，按照新旧动能转换重大工程战略要求，加快推进我市医养结合工作。刚才，我们现场观摩了垦利区的康力老年公寓、幸福老年养护中心，东营区的爱德护老院、亲祥源运兴养老服务中心、胜利街道中山社区居家养老服务中心，这五个点各有特色，很有代表性。两个区在养老及医养结合方面进行了积极探索，取得了显著成效，为全市创造了经验。这些现场参观点既有医疗机构延伸养老服务的，也有养老机构增加医疗功能的；既有服务居家活力老人的，也有服务失能半失能老年人的；既有本土企业举办的，也有引进外地企业连...

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