这10篇汇报材料被省委书记夸赞写得好，值得一看

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“100”去“1”等于“0”

盐城市射阳县委书记戴荣江

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射阳素有“鹤乡”美誉，曾经处于盐城第一方阵。但一度

时期化工厂爆炸、信访人自焚、多名领导干部被查处，导致干

群关系紧张、社会秩序混乱、经济跌入谷底。经过这几年的强

力治理，射阳已从过去的全省信访管理重点县成为信访工作先

进县，连续两年获得盐城市综合考核先进奖，今年上半年获苏

北唯一的省财政考核一等奖。来之不易的深刻变化，让我深切

感到，稳定与发展是 1和100 的关系，“1”没有了，一切都为

“0”。具体汇报三点体会：

第一点体会是，矛盾再多不可怕，怕的是没把群众放心上

直面问题才能减少信访存量。我初到射阳时，一天要处理上百

件信访，反映的问题涉及方方面面，有些还是一二十年前发生

的，信访人动不动就跑北京上南京。积累下来的信访有 2600

多件。为什么会有这么多的信访问题？乱作为使问题成堆，不

作为使成堆问题越积越多。我感到，拖不是办法，躲更不是办

法，唯有走进群众心坎，把信访群众当“家人”，把群众来信

当“家书”，把群众诉求当“家事”，再难的问题总能找到解

决的办法。我们从改进干部作风抓起，下决心整治为官不为、

玩小圈子、当老好人等“五种不良习气”，有力地解决了原先

乱作为、后来不作为的问题，推动“一岗双责”真落地。强化

一把手抓信访的责任，建立四项机制（动态台帐、网格管理、

应急处置、舆情管控），做到存量“日销号”、积案 “周周

清”，每天汇总研判信访问题，这几年我们一直坚持每周六上

午会办涉稳工作，积案化解率达94.5%。常态化开展信访稳定、

安全环保等“六项排查”，近三年没有发生一起有影响的涉稳

事件。我们的涉稳群体采用“一人一策”化解矛盾的做法，受

到省大排查、大整治督查组的充分肯定。

汇报的第二点体会是，头痛医头脚痛医脚还不行，治标只

能管眼前，源头治理才能从根子上解决问题。2014 年初，射

阳一家银行发生异常集中取款事件，影响之大，波及之广，关

注程度高。虽然事态很快平息，但认真反思，表象上看是储户

盲信谣言，根子是民间金融秩序混乱，群众对政府缺乏信任。

我来射阳工作后，摆在面前最大的社会隐患是，面上 416 家涉

金类非金融组织和巨额的政府高息社会融资，随时有可能引发

大规模群体性事件，整顿民间金融秩序刻不容缓。为此，我们

深入调查研判，过细制定工作方案、应急预案，严格依法整治、

分类规范处置，宁乱自己、不乱上级，一个一个“骨头”啃，

先后拆牌关停389 家涉金类非金融组织。虽然涉及数万户群众

几十亿元资金，但没有发生一起去市以上集访。保留了27 家，

审批合规、监管严格、质态良好。同时创新激活资产、资源、

资本方式，壮大县本级经济实力，至去年底已全部清退了政府

社会融资，金融生态由此明显改善，11 家县外银行先后来我县

开设窗口、新设支行，远景海上风电及其装备、上海题桥纺织

等智能化程度高、投资体量大的一批重大项目相继落户。要遏

制信访增量，必须一手抓法治政府建设，一手抓全民思想教育。

我们建立重大行政决策风险评估和合法性审查等“四在先”工

作机制，率先推行行政执法与刑事司法互联互通，去年以来征

收搬迁 12152 户，没有发生一起强拆和集访。我们在强化全民

法治教育的同时，大力宣传“6·23”抗灾和重建等党恩情深、

干群情深的感人典型，深入开展思想教育，引导确立“射阳是

我家，矛盾不出家，发展靠大家”的家园意识。春节前我到陈

洋安置区慰问，发现许多群众自发在乔迁的新房中挂起党旗、

国旗，66 岁被辞民师张大华拉住我的手说，真的没想到住上这

么好的房子，过上这么好的日子，我再也不跑了。

汇报的第三点体会是，基层基础强了，群众满意度高了，

稳定根基才能更加牢靠。我到海通镇射北村走访困难党员金秀

兰，63 岁的老人独自带着生病的儿媳艰难度日，当我揭开她家

饭锅，发现午饭仅是南瓜汤，我心里十分难受，随即安排救助，

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“100”去“1”等于“0”盐城市射阳县委书记戴荣江射阳素有“鹤乡”美誉，曾经处于盐城第一方阵。但一度时期化工厂爆炸、信访人自焚、多名领导干部被查处，导致干群关系紧张、社会秩序混乱、经济跌入谷底。经过这几年的强力治理，射阳已从过去的全省信访管理重点县成为信访工作先进县，连续两年获得盐城市综合考核先进奖，今年上半年获苏北唯一的省财政考核一等奖。来之不易的深刻变化，让我深切感到，稳定与发展是1和100的关系，“1”没有了，一切都为“0”。具体汇报三点体会：第一点体会是，矛盾再多不可怕，怕的是没把群众放心上直面问题才能减少信访存量。我初到射阳时，一天要处理上百件信访，反映的问题涉及方方面面，有些还...

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