韩俊：在全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作现场会上的讲话

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韩俊同志在全国农民专业合作社质量提升

整县推进试点工作现场会上的讲话

这是农业农村部新组建的农村合作经济指导司成立后

召开的第一个全国性会议。这次会议既是全国农民专业合

作社质量提升整县推进的工作启动会,也是 30 个试点县的动

员部署会,还是就新组建的农村合作经济指导司的工作职责

与今后工作谋划的通气通报会。会议的主要任务是,深入贯

彻党中央、国务院关于培育发展农民专业合作社的重要精

神,总结交流各地促进合作社高质量发展的成效经验,部署合

作社质量提升整县推进试点工作,为进一步推动全国农民专

业合作社整体高水平高质量发展积累经验。

应该说,农民专业合作社法实施十多年来,合作社总体发

展的成效是十分显著的,但也存在一些不容回避的问题。过

去有个大致的判断就是“三个三”,即三分之一是能够有效

发挥作用的,三分之一可能难以发挥应有的作用,还有三分之

一处于中间状态,能发挥一些基本作用,但效果不十分明显。

相比全国 210 万家合作社,县级以上示范社才 18 万多家,仅占

10%左右。可以讲,农民合作社发展已经到了提质转型的关

键阶段。近年来,江苏、浙江等省不再仅仅局限于只抓一批

示范社创建,而是搞示范县创建,由点到面、整县推进,推动合

作社转型升级,取得了明显效果。我认为这个做法值得总结,

值得推广。这次我们把 30 个试点县的党政负责同志和业务

部门负责同志也请来参会,就是希望大家切实承担起试点的

主体责任,思想上先入位,了解试点要求,明确工作任务,把试

点工作抓实抓好。上午,我们现场考察了吴中区合作社质量

提升整县推进试点情况。刚才,江苏、河北、浙江、安徽、

山东、湖北、广东、陕西等 8个省份和吴中区的同志作了发

言,讲得都很好、都很实,值得各地学习借鉴。接下来,我们还

要与中化、中粮和中国邮政签署合作框架协议,在农业种植、

物流销售、信贷保险等方面,为合作社高质量发展提供强有

力的支撑。下面,我讲三点意见。

一、充分肯定农民专业合作社的发展成效

党中央、国务院高度重视农民合作社事业发展。党的

十八大、十八届三中、五中全会和十九大,连续 15 个中央 1

号文件,都对农民合作社发展提出了明确要求。习近平总书

记对此高度重视,多次做出重要指示,指出“农村合作社就是

新时期推动现代农业发展、适应市场经济和规模经济的一

种组织形式”“农业合作社是发展方向,有助于农业现代化

路子走得稳,步子迈得开”“农民专业合作社是带动农户增

加收入、发展现代农业的有效组织形式,要总结推广先进经

验,把合作社进一步办好”。今年 3月8日,总书记就实施乡

村振兴战略提出,要大力推动乡村“五个振兴”,指出乡村组

织振兴要“发展农民合作经济组织”。9月21 日,中共中央

政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习时,总书记

又一次作出最新指示,特别强调“要突出抓好农民合作社和

家庭农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内

涵,不断提高农业经营效率”。习近平总书记关于发展农民

合作社的一系列重要讲话精神,思想十分深刻,内涵十分丰富,

是指导我们工作的行动指南,我们要深入学习,深刻领会,认真

贯彻落实。按照中央要求,农业农村部认真履行职责,会同有

关部门,并与各级农业农村部门一道,采取有力措施,抓好法律

贯彻落实,推动合作社持续健康发展。到今年 9月底,全国依

法登记的农民专业合作社达到213.8 万家,是2012 年底的3

倍,入社农户占全国农户总数的48.5%,比2012 年底增加了20

个百分点。农民专业合作社法实施 11 年来,农民合作社蓬勃

发展,已成长为重要的新型农业经营主体和现代农业建设的

中坚力量。

一是规范化水平不断提升。合作社规范建设贯穿指导

发展全程,围绕依法依章办社,合作社治理能力不断增强,紧密

成员合作关系,夯实“三会”有效运行,规范盈余分配。2017

年底,依法按交易量(额)分配盈余的合作社数量是 2012 年的

2.5 倍。示范社梯队逐步形成。各地以示范社创建为抓手,通

过国家、省、市、县示范社“四级联创”、评定“四有五

好社”“十佳社”“百强社”等方式,树立了一批合作社规

范标杆和样板。目前国家农民合作社示范社近 6300 家,县级

以上各级示范社超过18 万家。规范化建设成效明显。全国

联席会议 9部门联合下发《关于引导和促进农民合作社规范

发展的意见》,细化了五大方面25 项具体的规范化内容。15

个省份制定了合作社规范发展的具体意见。基本形成了合

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韩俊同志在全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作现场会上的讲话这是农业农村部新组建的农村合作经济指导司成立后召开的第一个全国性会议。这次会议既是全国农民专业合作社质量提升整县推进的工作启动会,也是30个试点县的动员部署会,还是就新组建的农村合作经济指导司的工作职责与今后工作谋划的通气通报会。会议的主要任务是,深入贯彻党中央、国务院关于培育发展农民专业合作社的重要精神,总结交流各地促进合作社高质量发展的成效经验,部署合作社质量提升整县推进试点工作,为进一步推动全国农民专业合作社整体高水平高质量发展积累经验。应该说,农民专业合作社法实施十多年来,合作社总体发展的成效是十分显著的,但也存在一些不...

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