在县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会上的讲话

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同志们：

这次县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会是新年度召开的一

次十分重要的会议。会前，县委常委会、县政府常务会进行了

专题研究，相关单位做了大量的前期准备，充分反映出这项工

作的重要性、紧迫性。会上，县委孟书记还要作重要讲话，大

家要认真领会，全面抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，准确把握农业农村和脱贫攻坚工作

新要求

2017 年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻

落实各项决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，强力推

进脱贫攻坚，加快培育富民产业，持续改善基础条件，全县农

业农村经济保持了良好发展态势。但对照今年整县脱贫摘帽目

标和全面实施乡村振兴战略的新形势、新要求，我们的工作还

有一定

差距，仍需咬定目标，合力攻坚，以永不懈怠的工作状态迎接

新挑战、落实新任务。

首先，要充分肯定工作成绩，铆足砥砺前行的干

劲。回顾去年全县农业农村工作，主要有四个方面的显著成效。

一是脱贫攻坚纵深推进。以解决贫困群众

“两不愁、三保障”为方向，聚焦关山林缘区 35 个深度贫困村，

统筹全县力量，整合各方资金，高度对接落实“七个一批”到

村到户到人措施，一村一策定规划，一户一法抓帮扶，预计全

年减贫人口 7497 人，贫困发生率下降到 5.6%，是近年来扶

贫成效最为明显的一年。全力抓建项目补短板，持续加大财政

扶贫资金投入，强化涉农项目统筹整合，撬动更多金融和社会

资金推进“十全工程”建设，全年完成投资 20 多亿元，实施

农村基础设施建设和公共服务提升项目 158 个。特别围绕调动

群众积极性，通过有效落实土坯房消除以奖代补、通社道路配

套、巷道院落硬化补贴等县级激励政策，引导贫困户参与项目

实施，建设改造安全住房。全县通村道路、动力用电、通讯网

络、有线电视实现全覆盖，土坯房改造消除面、巷道硬化率和

自来水入户率分别达到70%、60%和99.8%。多元发展产业

促增收，坚持以市场为导向，注重从转换农业生产经营机制入

手，长短结合，多点发力，量身定制劳务和牛、

果、药产业助推脱贫攻坚方案，兑现落实产业奖补、扶贫贷款

等资金 6.72 亿元，建立健全土地流转入股、代耕托管分红、返

聘务工创收等利益联结机制，巩固拓展“公司+基地+农户”、

大户带贫困户等生产经营模式，打通了资金和政策进村入户通

道，贫困户人均可支配收入增长 19.93%，高出全县农民人均

8.43 个百分点。二是特色优势产业稳步扩规提质。坚持从生产、

经营两端同时发力，积极稳妥推进“三权分置”改革，不断强

化高效种养技术推广应用，多方扶持引导产业大户、经济实体

建基地、办企业、拓市场，流转土地

6.3 万亩，创建省市级龙头企业7户，新增新型经营主体37 户，

带动全县核桃挂果和药材、蔬菜种植面积分别突破 10 万亩，

牛出栏达到7.5 万头，草莓、金银花、鹿麝等特色种养业快速

发展，“五大三特”农业产业格局初具雏形。全年粮食产量突

破10 万吨，带动农业增加值达到9.23 亿元。三是农村基础条

件持续改善。下功夫改善农村生产生活条件，组织实施涉农重

点项目

24 个，一批事关农村群众住房、饮水、行路、通讯等方面切身

利益的问题得到有效解决。持续加强生态建设，完成土地整理

661.8 公顷、植树造林6.5 万亩，高标准建成皇甫山、雷神山

等一批城乡面山绿化示范工程，森林覆盖率达到38.24%。全

面推行河长制，加强集中

式饮用水源地环境保护，依法开展入河排污口排查整治，取缔

关停河道采砂企业23 户。扎实推进全域无垃圾专项治理，集

中开展“十大环境卫生”百日攻坚行动，通过配套垃圾清运、

污水处理等设施，组建县乡村三级保洁队伍，抓建“千村美

丽”示范村25 个、环境整洁村22 个，农村环境面貌发生显著

变化。四是农村公共服务进一步提升。坚持将公共财政支出更

多的向贫困村倾斜，加快改善农村公共服务设施，完成村级综

合服务中心改扩建16 个，建成村级幼儿园 5个、文化广场

10 个，标准化卫生室46 个，新增金融便民服务网点34 个，

恢复村级供销社 5个，农村公共服务体系日臻完善。组建农村

家庭医生团队 134 个，签约服务常住人口 9.2 万人，为 3.3 万

名贫困家庭学生、困难群众和低保户落实政策救助资金 3677

万元，全县九年义务教育巩固率、医疗保险和养老保险参保率

分别达到96.88%、99%和

98.6%。推进农村低保与脱贫标准“两线合一”，精准认定农

村低保对象4271 户11246 人，基本实现了应纳全纳、应保尽

保，农村群众上学、看病、养老难题妥善解决，广大群众的获

得感和幸福指数进一步提升。

其次，要认真正视问题差距，明确加压奋进的目

标。成绩属于过去，问题才是工作导向。只有亮明“家

底”，聚焦靶心，破解难题，才能确保实现如期目标。

一是实现整县脱贫摘帽的任务重。今年，全市计划脱

贫摘帽的共 4 个县：泾川、灵台、崇信和华亭，虽然我们属于

插花型县份，但考核体系是一致的，而且我县关山林缘区群众

的贫困程度更深，目前，剔除掉

2017 年预计脱贫的 7497 人，全县尚有贫困人口 2420 户

7721 人，其中老、病、残等特困群体占到 38%，加之大部

分贫困群众深居山区，“造血”功能严重不足。同时，因省市

核查压减、重新返贫、新识别等因素，今年的脱贫人口肯定会

比目前的还要多，实现现行标准下所有贫困人口稳定脱贫和整

县脱贫摘帽目标，时

间非常紧迫，任务异常艰巨。二是保持农民持续增收

的难度大。从产业现状看，我县农业产业正处于爬坡

阶段，新型经营主体发育不全，小生产与大市场缺乏有机衔接，

农产品加工转化不足，产业链条短，附加值低，特别是缺少大

型龙头企业、规模专业合作社来支撑和引领，生产经营规模化、

组织化、市场化程度不高。从收入构成看，全县农民工资性收

入占到 60%，经营性收入仅占 26%，转移性收入接近上线，

财产性收入微乎其微，随着近年来农资价格持续上涨，农业利

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摘要：

在县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会上的讲话同志们：这次县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会是新年度召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会、县政府常务会进行了专题研究，相关单位做了大量的前期准备，充分反映出这项工作的重要性、紧迫性。会上，县委孟书记还要作重要讲话，大家要认真领会，全面抓好落实。下面，我先讲三点意见：一、肯定成绩，正视问题，准确把握农业农村和脱贫攻坚工作新要求2017年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实各项决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，强力推进脱贫攻坚，加快培育富民产业，持续改善基础条件，全县农业农村经济保持了良好发展态势。但对照今年整县脱贫摘帽目标和...

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