在市委农村工作会议暨实施乡村振兴战略推进会议上的讲话.

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前不久，省委农村工作会议召开，省委书记 X、省长 X 出席会议并讲话，会议认真学习贯彻

党的十九届六中全会精神和习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚持以习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导，总结了五年来全省乡村振兴工作，对我省实施乡村振兴战

略作出具体安排部署。我们要认真学习、深刻领会中央和省委农村工作会议精神，坚决把思想和

行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实，走好 X 乡

村振兴之路。下面，就做好我市 X 年和今后一个时期的农业农村工作，推进乡村振兴战略实施，

我讲几点意见。

一、认真学习贯彻中央和省委农村工作会议精神，深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义

第一，要深刻认识乡村振兴战略的新定位。就是坚持把解决好乡村振兴问题作为全党工作的

重中之重，坚持农业农村优先发展。农稳安天下。在我们党领导人民进行的伟大社会革命中，建

设什么样的乡村、怎么建设乡村，始终是一个历史性课题。新民主主义革命时期，党领导人民

“打土豪、分田地”，带领亿万农民求解放，紧紧地把广大农民团结在党的周围，为革命胜利提

供了重要力量。社会主义革命和建设时期，党领导农民开展互助合作，发展集体经济，努力改变

农村贫困落后面貌，取得了了不起的成就。改革开放以来，改革率先在农村拉开序幕，家庭联产

承包责任制打响了第一枪，由此推动农村经营体制、农业农村、城乡社会结构发生了天翻地覆的

变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推动乡村振兴工作理论创新、实践创

新、制度创新，习近平总书记就做好乡村振兴工作提出一系列新理念新思想新战略，从“中国要

强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的重要论断，到强调必须始

终把解决好乡村振兴问题作为全党工作的重中之重；从告诫中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，

我们的饭碗应该主要装中国粮，到坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增

产导向转向提质导向；从划定农村改革的方向和底线，到强调让广大农民群众有更多获得感，等

等，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九届六中全会提出实施

乡村振兴战略，将其上升到国家战略的高度，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施

的七大战略之一，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两

个一百年”奋斗目标、在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活

的向往作出的重大决策，是在全面总结改革开放特别是党的十八大以来乡村振兴工作历史性成就

和历史性变革、准确把握乡村振兴工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署，把我们党对

乡村振兴事业发展规律的认识提升到了新境界，是做好新时代乡村振兴工作的总抓手。乡村振兴

战略被庄严写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动。我们要深入贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以实施乡村振兴战略为统领，进一步做

好新时代乡村振兴工作。

第二，要深刻认识乡村振兴战略的新蓝图。就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、

生活富裕，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽

家园。乡村振兴是一次战略上的转型和升级，它比新农村建设的内涵更加丰富，不仅包括经济、

社会转型，还包括科技、教育和文化复兴，是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全

面进步。要认识到实施乡村振兴战略，我们有着比较扎实的基础。党的十八大以来，在以习近平

同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府着力发挥X 优势

打好“四张牌”，坚持把乡村振兴工作作为重中之重，不断加大强农惠农富农力度，推动全市农

业农村发展取得显著成绩，为我市各项事业又好又快跨越发展提供了有力支撑。粮食综合生产能

力稳步提升。常年粮食产量达到 X 亿斤以上，主要农作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械

化水平达到 X%以上，被评为全国粮食生产先进市，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。农业供

给侧结构性改革初见成效。目前全市优质专用小麦种植面积达到 X 万亩，培育农业产业化集群X

个，规模以上农产品加工企业 X 家，年实现总产值X 亿元，“三品一标”产品达到 X 个，居全省

第一位。全面深化农村改革迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农

村产权制度改革取得初步成效，农村集体产权制度改革稳步推进，新型农业经营主体达到 X 万个，

供销、农垦、林场改革稳步推进。农民获得感幸福感持续提升。X 万农村贫困人口实现稳定脱贫。

农民收入增速连年高于城镇居民，农村社会事业全面发展，基本公共服务得到加强，农村人居环

境明显改善。农村基层基础进一步稳固。创新实施“三·五”基层工作日制度，农村党群干群关

系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础进一步夯实。这些成绩来之不易，为我们

实施乡村振兴战略打下了良好基础、积累了有益经验。在看到成绩的同时，我们也要认识到，推

动乡村全面振兴，还任重道远。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不

平衡不充分的发展之间的矛盾，而最大的不平衡就是城乡发展的不平衡，最大的不充分就是农业

农村发展的不充分问题。要解决发展不平衡不充分问题，就必须更加重视乡村振兴工作和乡村发

展。以乡村全面振兴的要求审视我市乡村振兴工作，我们和全省一样也面临不少问题，突出表现

在三个方面：一是农业体量大但没有做强。虽然说 X 是农业大市，但农业基础设施还比较薄弱，

农业结构不优，农产品产量大但优质产品少，农产品加工业体量大但精深加工少，农业综合效益

和竞争力不强；传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，阶段性的供过于求和供给不足并存；

农业规模化集约化组织化程度不高，抵御市场风险能力不强，由农业大市转变为农业强市还任重

道远。二是农民持续增收但仍不富裕。尽管近年来我市农民人均纯收入每年都在以接近两位数的

速度增长，但与全国全省平均水平还有很大差距，而且农民收入只有城镇居民收入的 X%，分别低

于全国、全省平均水平 X、X 个百分点，位居全省倒数第二，城乡二元结构还比较明显；农民务

工环境趋紧，农村新产业新业态发展不足，农民持续稳定增收的后劲不足。全市还有 X 万贫困人

口尚未脱贫，全面建成小康社会任务还很重。三是农村环境不断改善但仍然不美。农村基础设施

的历史欠账仍然很多，公共服务水平仍然有待提升，农村生产生活条件与城市反差比较大，农村

垃圾、污水缺乏有效整治，农村人居环境亟待改善。对此，我们要保持清醒，下大力气解决，推

动我市乡村振兴工作平稳健康发展。

第三，要深刻认识乡村振兴战略的新目标。就是实施乡村振兴战略的目标任务，到 X 年，乡

村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到 X 年，乡村振兴取得决定性进展，农业

农村现代化基本实现；到 X 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。围绕这一新

目标和时间表，实施乡村振兴战略的总体要求是：全面贯彻党的十九届六中全会精神，以习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对乡村振兴工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，

坚持新发展理念，坚持高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进

“四个全面”战略布局，坚持把解决好乡村振兴问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按

照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制

机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党

的建设，马上办抓落实，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，

让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

实施乡村振兴战略的基本原则是：一是坚持党管农村工作的原则。毫不动摇地坚持和加强党

对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和

水平，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村全面振兴提供坚强政治保证。二是

坚持农业农村优先发展的原则。坚持把乡村振兴工作作为重中之重，把乡村振兴作为全市上下的

共同意志、共同行动，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先

满足，在干部配备上优先考虑，加快补齐农业农村短板。三是坚持农民主体地位的原则。充分尊

重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，充分调动广大农民积极性、主动性、创造

性，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提

升农民的获得感、幸福感、安全感。四是坚持乡村全面振兴的原则。准确把握乡村振兴的科学内

涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态

文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。五是坚持城乡融合发展的原

则。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡

要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成

工农互补、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。六是坚持人与自然和谐共生的

原则。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实解决优先、保护优先、自然恢复为主

的方针，统筹山水林田草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。七是坚持因

地制宜、循序渐进的原则。科学把握乡村的差异性和发展走势分化的特征，注重规划先行、突出

重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式

主义，梯次推进，久久为功。

第四，要深刻认识乡村振兴战略的新形势。就是随着农业农村发展进入新的阶段，乡村振兴

工作、乡村振兴面临形势正发生深刻变化，呈现许多新情况新特点。一是农产品供求关系发生了

变化，已由总量不足转变为结构性矛盾。随着人民生活水平日益提升，农产品消费需求结构发生

了显著变化，不再是满足吃饱饭，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分农产品库存大

幅增加而优质产品需求得不到满足，调优农业结构迫在眉睫。二是农业发展导向发生了变化，已

由增产导向转变为提质导向。一方面，我国粮食连年增产，库存压力加大，同时国际市场大宗农

产品价格较低，形成国际国内农产品价格倒挂；另一方面，在一系列因素的综合作用下，农业生

产经营成本总体呈上涨趋势，提高农业发展质量和效益的要求越来越迫切。三是科技兴农着力点

发生了变化，已由主要推动高产转变为带动农业革命性突破和产业格局重大调整。新一轮科技革

命和产业变革蓄势待发，现代农业生物技术尤其是生物育种技术快速发展，大数据、云计算和互

联网催生智慧农业、智能装备等产业异军突起，正在深刻改变农业生产、经营、流通和产业组织

形式。四是城乡关系发生了变化，已由二元结构转变为加快融合发展。随着工业化城镇化的快速

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前不久，省委农村工作会议召开，省委书记X、省长X出席会议并讲话，会议认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结了五年来全省乡村振兴工作，对我省实施乡村振兴战略作出具体安排部署。我们要认真学习、深刻领会中央和省委农村工作会议精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实，走好X乡村振兴之路。下面，就做好我市X年和今后一个时期的农业农村工作，推进乡村振兴战略实施，我讲几点意见。一、认真学习贯彻中央和省委农村工作会议精神，深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义第一，要...

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