关于大力发展休闲旅游农业的建议

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随着经济的快速发展和城市化进程的不断加速，以回

归自然、体验农村生活为特色的休闲旅游农业已越来越成

为人们减轻压力、放松心情的选择。发展休闲旅游农业不

仅增加了农民的收入，增加了就业，而且调整优化了农业

产业结构，改善了生态环境。作为农业大市，休闲旅游农

业将成为我市“休闲之都”城市品牌定位的名片，也为我

市大力发展旅游产业提供了新业态。

一、目前我市休闲旅游农业存在的问题

（一）制约因素突出。休闲旅游农业发展中突出的政策

性制约因素有：一是土地问题。休闲旅游农业必要的辅助

设施建设以及规模的扩大都受到了土地要素的制约，导致

了许多投资者占用水域、农田发展休闲旅游农业，造成只

建不报或报临时性建筑建永久性建筑等问题。二是证照规

费和前置条件问题。休闲旅游农业突出的优势是其价格的

低廉吸引游客。规范经营必须办理各种相关证照，而证照

办理的规费和前置条件让投资者望而却步，导致目前经营

证照不全或无照经营。

（二）休闲功能不足。一是休闲内容不丰富。目前我市

大多数的休闲旅游农业只是借助农业园区、基地或农业自

然景观等，以池塘、果树、木屋为建设内容，以餐饮、采

摘为主，普遍规模较小、设施简陋，休闲内容不够丰富，

知名度不高。许多休闲旅游农业点提供给游客的仅仅是吃

一餐农家饭，而能让游客参与、体验的项目很少甚至没有，

缺少原汁原味的农家生活。二是与农业产业结合不够。没

有把开发农产品或旅游产品与游客游览、品尝、购物、休

闲度假等活动有机结合，无法实现农业由“农产品—商品

—礼品—体验品”的不断转变和升华、增值。三是景点分

散且知名度不高。农业休闲旅游整体上是一种小而散的自

由发展状态，农业旅游资源广泛，分布在全市各村镇，但

各地都是各自为战，缺少合作，由于缺乏整合、提档、包

装，致使旅游资源等级不够、知名的自然景观和人文景观

较少，这也成为发展瓶颈。

为此，建议：（一）注重特色，农旅结合。发展休闲

旅游农业，必须要坚持以农业为基础，农民为主体，农村

为特色，把农业产业发展，增加农民收入放在首位。项目

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摘要：

随着经济的快速发展和城市化进程的不断加速，以回归自然、体验农村生活为特色的休闲旅游农业已越来越成为人们减轻压力、放松心情的选择。发展休闲旅游农业不仅增加了农民的收入，增加了就业，而且调整优化了农业产业结构，改善了生态环境。作为农业大市，休闲旅游农业将成为我市“休闲之都”城市品牌定位的名片，也为我市大力发展旅游产业提供了新业态。一、目前我市休闲旅游农业存在的问题（一）制约因素突出。休闲旅游农业发展中突出的政策性制约因素有：一是土地问题。休闲旅游农业必要的辅助设施建设以及规模的扩大都受到了土地要素的制约，导致了许多投资者占用水域、农田发展休闲旅游农业，造成只建不报或报临时性建筑建永久性建筑等问题。...

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