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马秉寅在市十六届人大常委会第十四次会议上的讲话

（2018 年 10 月 29 日）

各位委员、同志们：

市十六届人大常委会第 14 次会议，共有 5 项议程，经过全体与会同志

的共同努力，圆满完成了各项任务。下面，我再讲几点意见：

一、加大审计力度，强化预决算监督

财政预决算审查监督是人大监督的一项重要工作，在人大财政预算审查

监督中引入审计手段，就是要充分发挥审计监督与人大监督的各自优势，取

长补短，优势互补，有机结合，使人大及其常委会对财政监督更富成效、更

具权威。本次会议听取和审议了市人民政府关于 2017 年财政决算情况、

2017 年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，政府性债务管

理情况的报告，做出了批准铜川市 2017 年财政决算的决议，这是人大监督

与审计监督协同运作的结果。希望审计部门继续依法履行监督职能，加大审

计力度，尤其对问题易发的领域和部门要敢于揭短亮丑，把重点问题审深审

透，及时与人大相关机构沟通联系，互通信息，使审计部门的意见建议更多

地转变为人大的决议。对审计查出问题，市人民政府及其相关部门要高度重

视，认真研究，列出整改清单，明确整改责任，狠抓问题整改。财政决算是

预算执行情况的综合反映和监督，财税部门要进一步推进财政体制改革，不

断优化收入结构，千方百计培植税源，促进财税持续增收；要进一步细化预

算编制，健全全口径、全过程预算和决算管理体制，强化部门预算、决算管

理和国库集中支付管理、专项资金管理，改进完善预算绩效评价工作机制，

加强预算收支管理和政府性债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐

性债务存量，防范财政金融风险。人大及其常委会相关机构要严格按照《审

计法》《预算法》要求，准确把握预决算审查的重点内容和关键环节，抓住

要害，审出水平，把预决算审查工作做细做实。

二、加强土地监管，守住耕地保护和生态安全红线

本次会议听取和审议了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和

国土地管理法实施条例》《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办

法》执法检查报告。委员们认为，市人民政府及其相关部门认真贯彻落实土

地管理“一法一条例一办法”，主动适应经济发展新常态，在加强耕地保护

和用地管理、节约集约利用土地、有效保障发展等方面做了大量有效的工作，

为全市经济社会转型发展提供了强有力的资源保障。但还存在土地节约集约

利用水平有待提高，农村土地监管有待加强，违法违规用地时有发生等问题。

建议市人民政府及其相关部门要认真落实习近平总书记“像保护大熊猫一样

保护耕地”的新要求，加强土地管理法律法规和政策的宣传教育，严格耕地

保护制度，落实土地保护和整治工作责任。要加强土地规划管控，优化城乡

用地结构，保证重点项目建设用地需求，盘活存量闲置土地。要坚持依法行

政，建立健全多部门联动执法机制，加强动态巡查、网络直报、重点检查和

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摘要：

马秉寅在市十六届人大常委会第十四次会议上的讲话（2018年10月29日）各位委员、同志们：市十六届人大常委会第14次会议，共有5项议程，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务。下面，我再讲几点意见：一、加大审计力度，强化预决算监督财政预决算审查监督是人大监督的一项重要工作，在人大财政预算审查监督中引入审计手段，就是要充分发挥审计监督与人大监督的各自优势，取长补短，优势互补，有机结合，使人大及其常委会对财政监督更富成效、更具权威。本次会议听取和审议了市人民政府关于2017年财政决算情况、2017年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，政府性债务管理情况的报告，做出了批准铜川市20...

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