马秉寅在市十六届人大常委会第十二次会议上的讲话

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（2018 年 6 月 27 日）

各位委员、同志们：

市十六届人大常委会第 12 次会议，共有 11 项议程，经

过全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务。下

面，我再讲几点意见：

一、依法行使重大事项决定权，推进我市重大决策科学

化、民主化

重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一

项重要职权，是"国家一切权力属于人民"宪法原则的具体体

现。本次会议我们审议通过的《铜川市人大常委会讨论决

定重大事项规定》，是按照中央和省、市委《关于健全人

大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本

级人大报告的实施意见》要求，参照《陕西省人大常委会

重大事项决定规定》，常委会相关机构经过多次调研、征

求一府两院、各区县人大等多方面意见建议之后重新制定

的，《规定》依据新时代下的新变化，对重大事项的范

围、程序、机制等重要问题进一步进行了明晰和规范，为

常委会依法有效行使重大事项决定权提供了制度保障和法

律依据。市人大常委会作为行使决定权的主体，应积极发

挥地方国家权力机关的作用，一定要认真学习，提高素

质，加强调研，围绕党委中心工作，聚焦铜川发展的全局

性、根本性、长远性问题和人民群众反映强烈的热点、难

点问题，依法、适时、准确、有效作出决议决定。本次会

议我们作出的《关于全面推进法治政府建设的决定》，就

是我市人大常委会《讨论决定重大事项规定》通过后做出

的第一个决定，是市人大常委会依法行使重大事项决定权

的一次生动实践，是由"党委决策，政府执行，人大监督"权

力运行模式向"党委决策，人大决定，政府执行"的法治轨道

转变的具体体现。当前，全面推进依法治国已进入关键时

期，加快建设法治政府任务艰巨而紧迫，人大常委会适时

作出决议决定，就是对加快建设法治政府、维护人民合法

权益、实现社会公平正义提供坚实的制度支撑和有力的法

治保障。作为人大常委会，我们要依法加强监督，定期听

取和审议法治政府建设情况专项工作报告，综合运用法定

监督方式，监督政府依宪施政、依法行政，保证法律法规

的遵守和执行，推进法治政府建设。

二、强化立法审议，提高立法质量

本次会议我们听取了《铜川市城镇生活饮用水二次供水

管理条例（草案）》审议结果的报告，对这个条例（草

案）进行了第三次审议。这是我市取得地方立法权后，制

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摘要：

马秉寅在市十六届人大常委会第十二次会议上的讲话（2018年6月27日）各位委员、同志们：市十六届人大常委会第12次会议，共有11项议程，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务。下面，我再讲几点意见：一、依法行使重大事项决定权，推进我市重大决策科学化、民主化重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是"国家一切权力属于人民"宪法原则的具体体现。本次会议我们审议通过的《铜川市人大常委会讨论决定重大事项规定》，是按照中央和省、市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》要求，参照《陕西省人大常委会重大事项决定规定》，常委会相关机构...

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