在国务院防汛工作专题会议上的讲话

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在国务院防汛工作专题会议上的讲话

今年以来，受超强厄尔尼诺事件影响，我国气候异常，洪

涝灾害呈现多年少有的南北并发、多地齐发严峻态势。党中央、

国务院对此高度重视，多次进行部署。习近平总书记近期在宁

夏召开的东西部扶贫协作座谈会上和在河北唐山考察期间，又

专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话，各地区、

各有关部门要认真贯彻落实。今天，我和汪洋、杨晶同志以及

国务院有关部门的负责同志，专程到国家防办来，召开国务院

防汛工作专题会议，主要是分析“七下八上”关键时期汛情变

化，对下一阶段防汛救灾和受灾群众安置、灾后恢复重建等工

作作进一步部署。

刚才，我们到国家防办值班室看望慰问了防汛应急值守人

员。今年国家防总启动预案比较早，启动值班也比较早，X月

份就开始值班，大家很辛苦。总体上说，今年的防汛工作有力

有序有效。国家防总及时作出部署安排，各有关部门密切配合，

地方各级政府把人民群众生命安全放在首位、精心组织防汛抗

洪，人民解放军和武警部队官兵冲在一线，广大军民携手并肩

抗灾，最大程度保障了人民群众生命安全、减轻了洪涝灾害损

失，防汛抗洪和抢险救灾工作取得重要阶段性成果。国家防总

在汇报中作了一个概括性的表述：虽然今年汛情是 1999 年以

来最重的，但经过全国上下共同努力，目前大中型水库无一垮

坝，大江大河干堤无一决口，江河湖库险情得到有效控制。针

对超标准洪水，注重有堵有疏，对一些小的江河圩垸主动进行

分洪，减少了对人民群众生命安全的威胁。在汛情比较重的情

况下，能够取得这样的成绩，很不容易。

现在“七下八上”未过，仍是防汛工作的最关键时期。我

们要再接再厉，把困难估计得更充分一些。根据气象预报，最

近几天新台风的生成将进一步加大南方防汛压力，未来一段时

间东北、华北地区预计也有局部强降雨，要高度重视。同时还

要看到，厄尔尼诺的影响尚未完全结束，拉尼娜又在形成并进

一步发展，这两个极端天气事件前后交接，可能带来剧烈的气

候波动，后期天气存在不确定性、不稳定性、突发性、反复性、

反常性，所以从全局看目前防汛形势依然复杂严峻。当然，也

有比较有利的一面，就是降雨没有集中在一个流域。今年 6月

下旬到7月上旬那段时间，由于集中强降雨长江中下游全线超

警，我们确实很担心，如果这一段时间降雨也集中在长江流域，

压力是很大的。但是反过来看，降雨分散也有不利的一面，我

们要南北两线甚至多线作战，哪个方面都不能掉以轻心。

从南线看，汛情未除，一些地方仍有险情。长江还有两个

站点水位超警戒，太湖水位依然超警戒，尽管大江大河干堤没

出问题，但民堤民垸溃口不少，后期还不能掉以轻心。尤其是

4号台风生成以后，对广东、广西的影响会比较大，还有可能

北上造成长江流域的雨情加大。另外，西南地区也有可能发生

局部强降雨，这一地区本来山洪地质灾害就多发易发，加上几

次地震把山体都震松了，所以山洪地质灾害防御十分重要。

从北线看，降雨偏多，主雨区有北抬的趋势。最近几天北

方多地出现连续强降雨，有的地区 24 小时降雨量达到XXX 多

毫米，河南林州超过 XXX 毫米。好在林州地处太行山的花岗岩

地区，地下是喀斯特地貌，雨水渗流快，山洪灾害比较少，所

以没有发生大的人员伤亡。但河北邢台、邯郸、石家庄的局部

强降雨猝不及防，虽然地方政府在防汛抗洪中做了大量工作，

但部分地区也暴露出防洪能力不足、应急响应不畅等薄弱环节。

据气象局预报，北方地区海河流域、松辽流域 X月上旬可能有

局部集中强降雨发生，汪洋同志今天晚上还要到东北去，进一

步对地方防汛工作进行指导和检查。与常年有水情的南方地区

相比，北方地区的防汛更令人不放心。北方很多河流都是源短

流急，没有缓泄条件，堤防大多是沙土填筑，堤身密实度不够，

基础防渗不好，多数未经过大洪水考验，部分水闸、堤防老化

失修，有的还发生地面沉降，防洪能力明显不足。加之多年连

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在国务院防汛工作专题会议上的讲话今年以来，受超强厄尔尼诺事件影响，我国气候异常，洪涝灾害呈现多年少有的南北并发、多地齐发严峻态势。党中央、国务院对此高度重视，多次进行部署。习近平总书记近期在宁夏召开的东西部扶贫协作座谈会上和在河北唐山考察期间，又专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话，各地区、各有关部门要认真贯彻落实。今天，我和汪洋、杨晶同志以及国务院有关部门的负责同志，专程到国家防办来，召开国务院防汛工作专题会议，主要是分析“七下八上”关键时期汛情变化，对下一阶段防汛救灾和受灾群众安置、灾后恢复重建等工作作进一步部署。刚才，我们到国家防办值班室看望慰问了防汛应急值守人员。今年国家防总...

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