在全县应急管理暨防汛抗旱、地灾防治工作会议上的讲话

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同志们：

汛期已至，防汛抗旱、地灾防治工作即将进入一年一度最

紧张、最关键的阶段，加上城口地质结构脆弱，地灾隐患多，

暴雨诱发、工程诱发地灾比例大，每年这段时间更是高度警戒

期，给全县应急管理工作带来了较大压力。因此，今天召开这

次会议，目的就是对全县应急管理工作暨防汛抗旱、地灾防治

工作进行全面动员和部署。下面，我讲三点意见。

一、充分认识抓好应急管理、防洪抗旱和地灾防治工作的

必要性

（一）从上级的要求来看。应急管理、防洪抗旱和地灾防

治工作具有很强的政治性。十八大以来，党中央、国务院把确

保人民群众生命财产安全放在了更加突出的位置。习总书记强

调：“要完善防灾减灾救灾体系，加强地质灾害防治，全面做

好隐患排查、监测预警、应急处置等防范工作。切实防止主体

责任不落实、隐患排查不彻底、法规标准不健全、安全监管执

法不严格、监管体制机制不完善、应急救援能力不强等问题”。

孙政才书记要求：“要完善应急管理体制、做好应急预案、强

化日常应急演练，全面提高应对突发事件和管理机制风险的能

力。”同时，今年 X月XX 日、X月XX 日，市政府分别召开了

全市应急管理工作会、全市防洪抗旱工作视频会和全市汛期地

质灾害防治工作电视电话会议，市政府 XXX 副市长、XX 副市

长、XXX 副市长分别出席会议并讲话。全县各级各部门要认真

领会习总书记、政才书记关于应急管理工作的指示精神，按照

市级相关会议要求，坚持问题导向，周密安排部署今年应急管

理、防汛抗旱和地灾防治工作。

（二）从我县实际情况来看。近年来，全县应急管理工作

虽然取得了较好的成绩，但也还存在诸多问题：一是应急管理

体制机制不完善。有的单位应急工作人员不固定、流动性大，

工作缺乏连续性，甚至有的单位没有明确机构和人员统筹协调

应急管理工作。部门之间缺乏有效沟通协调，信息共享渠道不

畅，联动效率不高。二是应急管理工作落实不够。一些单位和

部门对应急管理工作认识不到位，厌战思想严重，存在松懈、

侥幸和麻痹心理，没有把握到做好工作的科学性。有的单位应

急预案还不够完整，应对处理突发事件的能力还有待进一步提

高；有的单位对安全隐患的排查还不到位，难以有效防控突发

事件。三是应急管理基层基础薄弱。部分灾害易发地区的单位、

企业和乡镇、村社，防汛防灾准备不充分，物资储备不充足、

管理不规范，没有抢险救援队伍，应急抢险人员培训不够、缺

乏专业技能；监测预警设备配备不足，技术手段缺乏，预测、

监控不够准确全面，监测预警能力有待提升。四是群众防灾避

险意识不强。每年汛期，各级防汛部门都及时向可能发生暴雨

洪灾的区域发布了预警信息，但仍有不少群众抱有侥幸心理，

不及时转移人员和物资，涨水时强行过河、打捞浑水鱼等行为

时有发生，导致了一些不必要的人员伤亡和财产损失，充分暴

露出部分群众防灾避险意识薄弱，有待进一步加强。

（三）从发展趋势分析来看。刚才，县气象局、县公安局

县卫计委、县安监局负责人分别就自然灾害、事故灾难、公共

卫生事件和社会安全事件总体形势进行了趋势分析，形势依然

严峻。自然灾害方面，风雹、洪涝、冰雪灾害并存，森林火灾

控制形势严峻，地质灾害将呈高发态势，林业和农业灾害仍然

较重。事故灾难方面，各种影响安全生产的矛盾依然存在，较

大事故防控压力增大。道路交通、建设施工（包括农村自建房

屋）、非煤矿山等仍是今年事故防控重点。公共卫生事件方面，

食品安全、药品安全、动物疫情及学校公共卫生事件仍有发生

的可能。社会安全方面，不稳定因素大量存在，房地产开发、

劳资纠纷、涉法涉诉、社会保障、非法集资等引发的群体性事

件仍有可能发生，学校安全稳定不容忽视，网络负面舆情的管

控难度前所未有等。

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摘要：

在全县应急管理暨防汛抗旱、地灾防治工作会议上的讲话同志们：汛期已至，防汛抗旱、地灾防治工作即将进入一年一度最紧张、最关键的阶段，加上城口地质结构脆弱，地灾隐患多，暴雨诱发、工程诱发地灾比例大，每年这段时间更是高度警戒期，给全县应急管理工作带来了较大压力。因此，今天召开这次会议，目的就是对全县应急管理工作暨防汛抗旱、地灾防治工作进行全面动员和部署。下面，我讲三点意见。一、充分认识抓好应急管理、防洪抗旱和地灾防治工作的必要性（一）从上级的要求来看。应急管理、防洪抗旱和地灾防治工作具有很强的政治性。十八大以来，党中央、国务院把确保人民群众生命财产安全放在了更加突出的位置。习总书记强调：“要完善防灾减...

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