城市基层治理创新实践调研报告

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城市基层治理创新实践调研报告



xx 街道位于平原示范区核心区内，总体属于城市社区。他

们从自身实际和特点出发，创造性贯彻落实中央关于基层治理

的新要求，形成治理的完整体系，走出了符合自身实际的城市

基层治理新模式，xx 街道的做法值得肯定。

xx 街道位于 xx 市平原城乡一体化示范区（简称平原示范

区）核心区域内，共有 xx 个社区，其中两个社区由原来的 x 个

行政村组成，x 个社区由外来人口组成。目前常住人口 xxxxx 人，

其中原住村民 xxxx 人，其余为外来人口。xx 街道社区总体属于

城市社区。

xx 街道办事处伴随平原示范区城市崛起而创建。在农民变

市民、农村变城市、农业变工业过程中，不可避免地产生许多

矛盾与问题：一是农民进社区过程中的遗留问题。原来的 x 个

行政村隶属两个乡镇，由于拆迁安置政策执行不一、社区物业

管理不规范，从而形成许多新矛盾。二是农民进社区后的不适

应问题。从农业耕作到进城当工人、从农村居住独门独院到高

层城市楼房集中居住、从农村生活自由散漫到城市生活精细管

理等，思想观念和生活方式短期内都难以转变，从而引发许多

矛盾。三是外来人员难以融入问题。xx 街道常住人口中多数是

外来人员，他们大多白天在 xx、xx 工作，晚上在这里居住，由

于人数众多，又互不往来，他们中产生的问题既难发现又难解

决，从而引发一些矛盾。xx 街道办事处成立于 20xx 年，成立

后面临的头等难题是如何对居民进行有效治理。这些问题解决

不好，必然会激化矛盾，影响社会稳定与城市发展。xx 街道党

工委在这一背景下开始了积极探索与实践，形成了以党建引领

基层治理的“xx 模式”。xx 市委党校组织力量深入调研后认为，

xx 街道的经验对城市基层治理有借鉴作用。

一、xx 街道推行“四治五网三提升”的主要做法

xx 街道党工委基层治理的创新做法是推行“四治五网三提

升”。“四治”即自治、法治、德治、智治；“五网”即街道

党工委＋社区党总支＋小区党支部＋楼栋党小组＋党员中心户

五级网格；“三提升”即党员素质能力提升、党组织组织力提

升、区域化党建合力提升。“四治”是治理主体，“五网三提

升”是治理保障，从而形成完整的治理体系并发挥强大合力。

（一）突出“四治”主体，实现有效治理

发挥自治基础作用。推行“周六说事、居民议事”制度。

每周六由社区党组织召开议事会，由居民代表、党员中心户、

物业公司负责人等有关部门工作人员参加。先由居民代表、党

员中心户发表意见，再由物业公司解释答复，最后由社区党组

织进行评议。此项制度推行以来，及时解决了房屋顶层漏水、

停车难、环境卫生差、小区照明缺失、水压低、广场舞扰民、

养宠不规范等各种大小事、烦心事、棘手事，实现居民服务保

障在小区、矛盾化解在小区，提升了居民的获得感和满意度。

强化法治保障作用。在街道社区党组织领导下，定期举办

法治宣讲，提升群众法治观念，营造依法办事、遇事找法、化

解矛盾靠法的社会氛围；社区党组织根据群众需求，每年修订

一次《社区居民公约》，实现依法治居，切实加强居民自我管

理、自我约束。落实中央关于“一社区（村）一法律顾问”制

度。选聘律师进驻社区担任法律顾问，为居民提供便捷、优质

的法律服务，累计为农民工、妇女儿童、残疾人提供法律援助

xxx 余次，调处农民工欠薪等事件xxx多起。

注重德治引领作用。组织开展文明街道、文明社区创建活

动，建立 xx 个社区道德大讲堂，成立道德评议组织，开展群众

性道德评议活动。以“最美”精神为核心，每年组织两次道德

模范评选，表彰好婆媳、好管家、文明家庭、最美 xx 人、优秀

志愿者。通过道德榜样、礼仪示范，大力弘扬真善美、贬斥假

恶丑。

发挥智治支撑作用。依托信息网络技术手段，整合街道社

区管理服务职能，建立“xx 近邻社”智慧社区党建平台系统，

构建全流程在线便民服务网络，实现一站式、一门式便民服务，

与群众全方位互联互通。平台系统目前注册人数达x万人，工

作人员线上处理工作事项突破 xxxx 件。“让数据多跑腿，让群

众少跑路”，不断提升社区的管理服务水平。

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城市基层治理创新实践调研报告‍xx街道位于平原示范区核心区内，总体属于城市社区。他们从自身实际和特点出发，创造性贯彻落实中央关于基层治理的新要求，形成治理的完整体系，走出了符合自身实际的城市基层治理新模式，xx街道的做法值得肯定。xx街道位于xx市平原城乡一体化示范区（简称平原示范区）核心区域内，共有xx个社区，其中两个社区由原来的x个行政村组成，x个社区由外来人口组成。目前常住人口xxxxx人，其中原住村民xxxx人，其余为外来人口。xx街道社区总体属于城市社区。xx街道办事处伴随平原示范区城市崛起而创建。在农民变市民、农村变城市、农业变工业过程中，不可避免地产生许多矛盾与问题：一是农民进社...

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