（10篇）电煤保供、煤炭保供评论理论汇编

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专题系列 566（10 篇）电煤保供、煤炭保供评论

理论汇编

2021 年 10 月

1. 彭强：

电力市场改革再进一步：理顺“电煤”关系价格涨跌交给市场 1

2. 鲁松：

多举措做好煤炭保供确保今冬明春供应稳定 4

3. 王向华杨晓梅：

服务大局陕西全力以赴做好能源保供 6

4. 石黔：

贵州盘江煤电集团：释放最大产能多方组织发运 10

5. 冀中能源张矿集团董事长王明日：

冀中能源张矿集团依法合规释放先进产能 11

6. 郭丁源：

煤电企业众志成城多措并举共同打好煤炭保供组合拳 12

7. 银川日报评论员：

全力保障冬季煤电热气水实现保民生保运转保增长 15

8. 赵彬彬：

山东能源集团联合重组效益显现多措并举落实“增储保供” 17

9. 殷高峰：

陕西煤价调控举措落地助力经济平稳运行 19

10. 李欢：

铁路部门扎实有效推进电煤保供专项行动 21

电力市场改革再进一步：理顺“电煤”关系价格涨跌交给市场

彭强

（2021 年10 月13 日）

在近期能源供应趋紧、煤炭价格高涨的背景下，国家发改委进一步放开电

价限制，理顺“煤电”关系的同时，电价也从此“能跌能涨”。

10 月12 日，国家发改委发布《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电

上网电价市场化改革的通知》（下称《通知》），进一步深化燃煤发电上网电

价市场化改革，引起了社会各界的广泛关注。

国家发改委价格司司长万劲松在 10 月12 日上午举行的新闻发布会上指出，

本次改革在放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面取得重要进展，标志着

电力市场化改革又迈出了重要一步。

一、电力市场化改革进行时

近年来，按照电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求，持续深化

电价市场化改革，有序放开竞争环节电价，国家发改委在 2019 年出台了《关

于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，将实施多年的燃煤发电

标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化电价机制，这一变革有

力推动了电力市场化进程。

到2020 年，全国已经有超过 70%的燃煤发电电量通过市场交易形成了上

网电价。但今年以来，伴随着全球能源行业的剧烈变化，国际市场能源价格持

续走高，国内煤炭、电力供应也持续偏紧，燃煤发电上网电价的进一步调整也

迫在眉睫。

今年 6月以来，煤炭价格持续走高，为多地煤电企业带来巨大经营压力；

此后，多地能耗双控的实施，也让电力供应紧张的情况在多地变得常见。为应

对煤价飞涨对电力企业带来的高成本压力，广西、云南、内蒙古、湖南、广东

等地都对电力价格进行了调整。

针对煤炭和电力供应等问题，国常会、发改委等部门也多次表态要从多方

面着手，做好今冬明春电力和煤炭保供工作。

10 月11 日，国家能源委员会召开会议指出，供给短缺是最大的能源不安

全，必须以保障安全为前提构建现代能源体系，着力提高能源自主供给能力；

同时各地各有关方面要从实际出发，纠正有的地方“一刀切”限电限产或运动式

“减

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摘要：

专题系列566（10篇）电煤保供、煤炭保供评论理论汇编2021年10月目录1.彭强：电力市场改革再进一步：理顺“电煤”关系价格涨跌交给市场12.鲁松：多举措做好煤炭保供确保今冬明春供应稳定43.王向华杨晓梅：服务大局陕西全力以赴做好能源保供64.石黔：贵州盘江煤电集团：释放最大产能多方组织发运105.冀中能源张矿集团董事长王明日：冀中能源张矿集团依法合规释放先进产能116.郭丁源：煤电企业众志成城多措并举共同打好煤炭保供组合拳127.银川日报评论员：全力保障冬季煤电热气水实现保民生保运转保增长158.赵彬彬：山东能源集团联合重组效益显现多措并举落实“增储保供”179.殷高峰：陕西煤价调控举措落...

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